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新型城鎮化背景下新農村規劃建設分析

來源:論文聯盟  作者:朱少君 [字體: ]

新型城鎮化背景下新農村規劃建設分析

2005年以來,在國家的大力支持下,新農村建設實踐在全國各地一片欣欣向榮,很多位于農村的村鎮面貌煥然一新,社會經濟事業取得了長足的發展。2012年十八大又提出了新型城鎮化的方針,提出要積極穩妥推進城鎮化,著力提高城鎮化質量。在現今農村生產生活方式出現巨大變革的背景下,面對出現的新問題,如何以新型城鎮化的要求來建設農村值得思考。本文以江蘇省金湖縣金南鎮為例,對其新一輪規劃建設進行了研究和思考,并給出適當的建議。
  1 村鎮建設現存問題
  1.1 居民點分布散亂,居住環境迫切需要改善
  現有居民點分布不集中,布局不夠緊湊,嚴重浪費了土地資源。農民私房多、低層多,建筑質量平均水平不高,集鎮主要街道兩側多為低層商住結合用地,缺乏沿路兩側縱深建設,導致內部用地散亂,生活環境較差。另外,生活區內市政設施不配套,環境質量差,缺乏通暢的道路,生活污水就地排放,布局較為雜亂,缺少綠化、游憩用地,尚未形成良好的居住小區環境。
  1.2 缺少公共服務設施,無法適應全鎮的發展要求
  現有的公共服務設施功能單一,規模較小,缺乏文化、娛樂、體育、衛生等公共設施,無法適應未來全鎮的需求。行政辦公用地不夠集中,不方便管理和群眾辦事;現狀教育機構用地不夠寬裕,教學條件和設施有待改善;文體科技用地目前只有一個小型的文化活動中心,規模不夠,缺少配套的公共綠地;商業金融用地沒有達到在新老居住區多級化、全覆蓋,沒有體現集鎮地位的現代化商業中心;集貿設施用地規模明顯偏小,難以為整個鎮區居民服務。
  1.3 鎮區用地布局混雜,粗放式發展不節約
  鎮區內居住、工業及行政辦公用地等布局不夠集中,尤其是部分工業用地分散在居住用地內,嚴重影響了居民的生活質量本文由論文聯盟http://www.wphlkc.live收集整理。鎮區用地粗放式蔓延擴張,沿路一層皮建設現象較為嚴重,建成區內部有大量閑置用地零散分布,這種土地擴張方式會造成用地的浪費。
  1.4 鎮區道路網系統性較差,環境景觀建設有待提高
  鎮區道路網系統性較差,缺乏支路網連接,影響了道路的直達性,造成居民出行不便。鎮區環境質量較差,缺乏完整的垃圾收集系統。鎮區沿街缺乏公共空間,內部沒有供居民生活休閑的公共綠地和活動場所,不能滿足居民逐漸提高的日常休閑需求,也不利于城鎮文化品味的樹立和建設。
  2 村鎮規劃設計的對策
  2.1 正確確定鎮區的布局結構
  針對金南鎮的城鎮性質,基于對金南鎮的建設現狀和發展前景的分析,確定鎮區規劃布局結構為單一核心組團式布局結構,核心指整合鎮區行政用地,沿集鎮主干道布置高標準、規?;墓卜赵O施,形成新的集中的商業中心,從而在整體上提升城鎮商業化氛圍,形成良好的對外形象;組團指在整個鎮區規劃分片布置居住組團和工業片區。
  2.2 注重富有地方特色的居住區的建設
  新建居住區規劃應按“統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則,綜合考慮所在地區的社會經濟、氣候、習俗和傳統風貌等地方特點和周圍的環境條件,充分利用規劃用地內有保留價值的河湖水域、地形地物等,并將其納入規劃,建設成生活方便、環境宜人、設施齊全的農村小康居住區[1];在規劃居住用地布局的同時考慮農民就業崗位,要因地制宜地考慮居民生活居住和工作就業的關系,在新型城鎮化建設中堅持以人為本,把促進農業轉移人口就業作為推進農民市民化的的根本之策,使集鎮的產業發展與新型城鎮化、農民市民化良性互動和融合發展;按照相對集中的原則規劃農村居住用地,并根據農民生活的不同層次要求,在公共空間分級配置各類服務設施,使生活居住區建設有序、方便生活、便于管理;要切實重視對農村居住區內各類基礎設施的配套,改變現狀配套不足的狀況,讓農村居民生活更加方便,從而改善其居住環境;對于規劃區內的近期不拆遷的農村住宅,原則上維持現狀,但不允許翻建和改建,對于危房應搬遷至鎮區規劃居住用地內重建[2]。
  2.3 營建有活力的、方便使用的公共設施
  在滿足居民基本生活需求的前提下,加強規劃商業、辦公、文化娛樂設施等用地比重的合理性,明確公共服務設施運行維護管理的責任,建立完善的運行維護管理體系,逐步實現農村公共服務設施運行維護管理的正?;?、規范化,切實提高農村公共服務設施質量,進一步改善農村環境面貌。設施規劃要高標準、現代化,統一規劃停車、綠化、管線等基礎設施;商業設施的布局按照集中與分散相結合的規劃原則,在形成商業規模效應的同時,保持居住區級商業網點布局的均質性,方便居民生活。
  2.4 建立布局合理、快速通暢的城鎮道路網和完善的交通設施
  處理好鎮區道路與對外公路的銜接,既要使過境公路安全地通過,又盡可能減少對鎮區內部交通的干擾;道路系統應與城鎮布局協調發展,加強各片區干道網的銜接;道路的選線應有利于組織城鎮的景觀,并與城鎮綠地系統和主體建筑相配合形成城鎮的“景觀骨架”;加強道路等級的劃分,明確交通職能分工,減少生活性道路和交通性道路的相互干擾;合理利用現有道路,降低不必要的建設成本,降低道路建設對現狀已建成地區的不利影響;近期和遠期規劃要科學銜接,道路系統規劃要留有一定的彈性,為村鎮的遠期發展留有余地。
  2.5 研究城鎮的空間形象特征,塑造城鎮的整體景觀形象

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